【招商引资内参导言】

    中央政府在调控当下经济正在面临困境，一方面经济下行压力巨大形势严峻，另一方面中央通过加大投资刺激地方经济却只听动静未见落地。仅近6个月，国家发改委各类项目投资规模已超8,000亿元，与之相反的是不少地方“拿了钱项目不开工”。在这样的窘境下，发改委此次不得不怒下狠手，罕见地点名13省区，并警告不能按时开工就收回投资。招商引资内参（微信号zsyznc）选取此文，剖析中央政府在处理此类事件中释放的经济决策新决心。

   【招商引资内参正文】

    在稳增长压力下，中国国家发改委正快马加鞭地批复项目，同时罕见地点名13省区“拿了钱项目不开工”。

     据内地财经媒体6月25日报道称，发改委6月24日在官网发布消息称，“近期审计署在审计中重点抽查重大投资项目的审批和开工情况发现，13个省区的部分项目未按计划开工。”

     发改委表示，为发挥投资对稳增长的关键作用，发改委办公厅针对这些项目以及未开工的原因，向有关省区进行了通报，并要求有关省区发改委积极协调相关部门和地方政府，针对项目未开工的原因，抓紧解决项目存在的困难和问题，落实项目各项建设条件，限期开工建设。对不能按时开工的项目，要收回中央投资并按规定履行投资计划调整程序后，调整用于其他重点项目建设。

     “抓项目落实”也曾出现在6月10日的国务院会议上，会上，中国总理李克强曾说，“一些地方钱拨下去了，再迟迟不开工，我们就要依法把那些趴在账上多年的财政拨款收回来，调到那些中央已经确定的重点项目上去，调给那些想干事、能干事的地方去！”

     据不完全统计，今年以来发改委批复的铁路、城市轨道交通、机场建设等大型基建项目预计投资规模已超8,000亿元。仅自今年3月份以来，国家发改委所批复基建项目投资规模达到7,261.66亿元。同时还批复了来自29个省市的1,043个PPP项目，总投资规模达1.97万亿元。

    在6月17日的国务院会议上，高层再度表示将逐步增加对几个重点领域的政策支持，并提出加快贷款审批和加大信贷投放、盘活财政存量资金等措施来加大对这些项目的投资。

    与此同时，国务院还向地方政府和部委派出了多个检查组，确保稳增长措施得到及时执行。

    这些举动与去年5月的境况非常相似。高盛在报告中提及，去年5月份国务院曾采取了类似的重量级放松措施，而这可能是推动2014年6月环比强劲增长的最重要因素。这些措施往往有效，因其解决了提高固定资产投资增速面临的两大阻碍，即缺乏投资意愿以及资金。

   其认为，这些措施将为增长带来进一步短期支撑，而从5月份环比工业增加值数据来看增速已回到趋势水平。