【招商引资内参导言】

各地园区对地方经济发展做出了重要贡献，也是地方政府开展招商引资工作的重要载体平台。近年来，各地为园区创新提升，引导开发区成为产业转型升级、体制机制优化、科技创新驱动、绿色集约发展的示范区，都在积极提出发展新举措。招商引资内参（微信号zsyznc）选取一省近期发布的园区八个心法，看看他们的园区新经验。

【招商引资内参正文】

1、创新招商引资机制

加强开发区招商队伍能力建设，探索招商引资企业化、市场化运作模式，拓展精准招商、集群化招商、以商引商、网络招商、委托招商、代理招商等多种招商方式。各开发区要重视欧美地区“小而专”企业在核心技术、自主品牌方面的优势，开展引技引智。对新引进的符合开发区产业发展导向的项目，给予项目前期工作经费奖励，并可从企业入驻后上缴地方级收入中的增值税、营业税和企业所得税中，拿出一部分作为企业补助。

2、明确专业化、特色化发展方向

强化规划引领，结合制定“十三五”规划，抓紧修订开发区中长期发展规划，依托已有的比较优势和产业基础，因地制宜确定发展重点和主导产业。加强统筹协调，根据开发区的不同类型和发展阶段制定差别化、针对性的促进政策，避免低水平重复建设和同质竞争。提升开放水平，开发区要更大程度参与国际经济合作与竞争，在全球价值链及国际分工中找准定位，进一步扩大对外交流合作，积极培育吸引外资新优势。

3、加强创新能力建设

要以各类产业技术研发和产业化专项资金，重点支持开发区创新能力建设。支持开发区通过设立创业投资引导基金、创业投资贴息资金、知识产权作价入股等方式，搭建科技人才与产业对接平台。鼓励开发区联合科研院所共建产业技术研究院，建立产学研用相结合的协同创新体系。完善各类创业服务中心、企业孵化器、综合性检验检测机构、一站式金融服务平台等产业促进机构。建设以企业为主体的工程（技术）研究中心、工程（重点）实验室、企业技术中心和工业设计中心。鼓励开发区创建知识产权试点示范园区，探索建立国际合作创新园。对企业孵化器建设，可以给予孵化用房补助和相关奖励。

4、坚持绿色集约发展

严格资源节约和环境准入门槛，科学制定开发区投资强度、土地利用率、建筑容积率、节能减排降碳等约束性指标要求，建立健全相应的评价、考核和奖惩制度。鼓励创建生态工业示范园区、循环化改造示范试点园区、低碳工业园区等绿色园区。

支持对符合国家产业政策的企业项目用地从低确定适用的税额标准。建立存量建设用地二次开发机制，加大对闲置和低效用地的处置力度。优先支持开展土地管理制度综合改革，支持土地开发完毕的开发区整合所属现有工业园区和周边工业用地，扩大开发范围。

5、创新行政管理体制

开发区实行归口管理，商务部门负责辖区内开发区的综合协调工作。积极探索灵活多样的开发区管理模式，根据开发区的不同功能定位确定其管理模式。对于功能相对单一或区域面积较小的开发区，可探索实行企业化管理、委托专业机构运营或交由法定机构管理等方式，提高管理效率，降低行政成本；对于区域面积较大、功能相对综合的开发区，可实行“政府管理＋开发公司运营”的管理模式，政府负责园区规划、行政管理以及为入园、入区企业提供“一站式”服务，开发公司负责相关开发建设和招商引资等事务性工作；对于区域范围和行政区重叠或基本重叠的开发区，可以依法规范融合发展，探索实行“政区合一”的管理体制，不另设开发区管理机构。对于确需单独设立管理机构的，应从严控制，按照精简效能的原则实行综合设置。鼓励有条件的开发区探索同社会资本共办“区中园”。鼓励有条件的开发区实行“一个公章管审批、一个窗口管核准、一支队伍管执法”，不断优化营商环境。

6、创新财政管理体制

建立开发区收益与属地政府利益共享的财政管理体制。开发区财政收入除上缴部分外，可以当地政府按照积极支持开发区发展的原则，经与开发区协商后合理确定。如实际管理需要，开发区所属政府在编列财政预决算、统计财政收支等数据，可将开发区作为其中数单列反映。有关部门在组织申报、推荐安排国家专项资金、省级专项资金、地方债券资金时，适度向开发区和开发区内的企业倾斜。

7、完善开发区统计制度

开发区管委会要依法建立健全统计制度，积极推进开发区统计信息系统应用拓展和功能提升，并在人员和经费上给予保障，其业务接受当地政府统计行政主管部门指导和检查。各级地方政府统计部门要协助辖区内开发区做好统计工作。

8、实施动态管理

完善开发区综合发展水平评价办法，把创新能力、品牌建设、规划实施、知识产权保护、投资环境、行政效能、新增债务、安全生产等作为考核的主要内容。对土地等资源利用效率低、环保不达标、发展长期滞后的开发区，予以警告、通报、限期整改、退出等处理，逐步做到有进有出、有升有降的动态管理。