【招商引资内参导言】

    外资，是中国经济发展的助推燃料，也是各地招商引资的首要猎物。但我们要意识到的一个现实是，如果将来自香港的FDI（其中很大比重并非真正意义上的FDI）排除掉之后，中国引进的外商直接投资在2014年实际下降了13%。那么，接下来中国的外资状况究竟会沿着怎么样的路径发展？招商引资内参（微信号zsyznc）选取此文，帮我们分析一下中国外资面的临风险。

   【招商引资内参正文】

     与任何其他发展中国家相比，中国从外商直接投资（FDI）中所受的积极影响更为深远，将FDI当作了中国经济发展的助推燃料。FDI带来了中国腾飞所需的技术、管理技能和资本，让中国从上世纪70年代那个孤立、贫穷的农业经济转变为如今的工业出口大国和急速发展的科技大国。

　　过去三十年间两位数的增长率将中国转变为世界上第二大经济体，而这种增长在很大程度上依赖FDI带动的出口经济。在巅峰时期，近60%的出口来自于外商投资企业，而中国在高附加值技术领域的出口额竟有82%是由这类企业创造出来的。

　　但是，切勿误以为：中国愿意接受战略性FDI，就表示他们会轻松愉快地允许FDI提供者在中国长期且明显地存在。恰好相反：FDI一直被视为令人不快但却不得不付出的代价，是弥补发展水平的差距所必需的。中国的决策者可没法轻易接受中国经济的重要领域被外国利益集团把持的事实，特别是中国对西方商业意图的怀疑由来已久，时至今日仍未消散。对FDI的高度依赖所表现出的这种依附关系（不论是实质上还是感觉上的），对中国来说肯定不是理想的结果。

　　随着中国国内企业在越来越多的领域达到或接近世界一流的水平，FDI的处境如今也在发生变化。西方FDI提供者越来越多地提到，他们在中国明显不如以往那么受欢迎，并且抱怨监管机构现在不公平，倾向于对西方企业进行骚扰和施压。有些甚至表示，中国正试图让FDI提供者“出局”，至少是在那些新出现的中国竞争对手有能力与他们一较长短的领域。按照这种观点，现在中国已经“得偿所愿”，FDI提供者将被扫地出门，或至少会发现在中国开展业务的难度会越来越大。

　　中国的官员们努力地对这类指责进行反驳，表示他们同样对中国的本土企业也提出了更严格的标准，而撤回此前提供给FDI提供者的激励措施并不构成区别对待，在中国经济发展的过程中，对FDI的政策也会随之演变，这些现象是完全正常的。来自中国方面的声音表示，外国公司抱怨“难度加大”的这类环境中许多可以归结为一个简单的事实——现在市场中强势参与竞争的中国公司变得更多了。尽管如此，双方之间的指责、辩驳照样满天飞。

　　鉴于这次争论的双方都曾经从FDI的合作模式中受益，这种敌对情绪的升级有理由值得我们关注。除了中国经济在FDI的帮助下实现经济转型这一点不言自明之外，这个过程还带来了各种溢出效益。而从跨国企业的角度来看，中国市场现在是其全球盈利的重要组成部分。缺少了在华公司带来的收入，美国汽车制造商通用汽车也不可能挺过全球金融危机。还有其他许多西方企业也对中国市场存在同样的依赖关系。

　　自三十多年前中国的改革开放以来，时至今日，在华FDI首次面临了风险。调查显示，跨国企业计划增加在华FDI的比率正在下降，对于市场的乐观程度也同样呈下行趋势。如果将来自香港的FDI（其中很大比重并非真正意义上的FDI）排除掉之后，中国引进的外商直接投资在2014年实际下降了13%，这一事实显然更有说服力。与此同时，同一地区的其他市场也越来越多地与中国竞争并分走FDI。东盟近来已经超越中国，成为更吸引FDI的目的地。

　　考虑到在华FDI的极大体量和影响，以及中国的政策对其他发展中国家带来的示范效应，FDI在中国的经历很可能扩散到中国以外的地方。因此，正确理解在华投资政策体制是必不可少的。

　　中国的经济发展史已经翻开了新的篇章，这一点毫无疑问。中国的FDI等政策也会因应这些新的现实而发生变化，这也是可想而知的。

　　但是中国也必须小心行事，以免顾此失彼。中国还是需要FDI的。为了保持FDI继续存在，中国官员需要确保不在监管制度上搞差别对待，加大市场开放力度，以及提供合理的商业平台让外国公司与国内企业展开竞争。而跨国企业则需要适应新的现实，即增长放缓、竞争加剧、监管体制收紧以及（至少在某些领域）对FDI的需求萎缩。

　　由于多种原因，外商在华经营的难度无疑加大了。但对大多数外国公司来说，获取丰厚回报的可能性仍然存在。