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平湖市人民政府关于加快电子商务发展 的若干意见
浙江招商引资网     发布时间:2015-03-12 17:26:00      来源:平湖市人民政府办公室     作者:     浏览:8228

   各镇人民政府、街道办事处,平湖经济技术开发区管委会、独山港区管委会,市政府各部门,市属各单位:

为加快电子商务企业集聚和电子商务产业培育,优化电子商务发展环境,推进电子商务发展,实现电商换市,促进平湖传统产业转型升级,根据《浙江省关于进一步加快电子商务发展的若干意见》(浙政发〔2012〕24号)精神,结合我市实际,制定本意见。

一、总体思路

以科学发展观为统领,全面贯彻落实现代服务业优先发展战略,围绕促进产业转型提升、扩大消费市场、提升社会发展水平的目标,立足我市产业特点和发展优势,不断扩大电子商务服务市场,提升发展电子商务公共平台,加快推进网络购物,建立健全支撑体系,大力拓展应用范围,促进电子商务实越式发展,使电子商务成为经济发展的新引擎和服务业发展新的增长点。

二、基本原则

坚持政府推动与企业主导相结合,建立政府与企业良性互动、协调联动的运行机制,共同推动电子商务产业加快发展。

坚持实体市场交易与网上市场交易相结合,把电子商务作为网络经济与实体经济相结合的实现形式,促进线上市场线下市场互动融合发展。

坚持重点引进知名品牌电子商务企业与扶持本地企业发展相结合,着力加大对各类电子商务企业的引进力度,大力扶持传统优势企业加快电子商务应用步伐,积极支持本地电子商务企业发展壮大。

三、工作目标

十二五期末,建立健全我市电子商务政策支撑体系,努力打造电子商务1133工程(培育开发一批电子商务楼宇项目,规划建设一个电子商务集聚区,搭建行业电商联盟公共服务平台、技术支撑和人才培养服务平台、物流公共平台等三种公共服务平台,完善网络、信用、物流等三大配套体系)。

到2015年,力争规上工业企业电子商务普及率达到80%,重点产业集聚区电子商务普及率达到80%,规下工业企业电子商务普及率达到50%;力争培育3-5个具有较强影响力的区域性、行业性电子商务公共服务平台,重点与阿里巴巴合作创建平湖服装产业带;电子商务初创者接受培训2万人,新发展电子商务经营者1万户,平湖制造的电子商务销售额占全市批零业销售额的比重逐年提高,把平湖打造成为浙北电子商务的重要城市。

四、工作重点

(一)大力发展电子商务公共服务平台

1.培育开发一批电子商务楼宇项目。依托我市科创中心、服装城和箱包城等现有楼宇资源,按照政府引导、企业主导、社会参与、市场运作的工作原则,创新招商方式和开发模式,加快推进电子商务楼宇经济项目的开发建设和运营管理,采取降低入驻门槛甚至免费入驻的方式,实行循环淘汰制度,吸引电子商务企业入驻,更好地发挥孵化功能。

2.规划建设一个电子商务集聚区。加快电子商务园区规划建设,强化电子商务企业和配套服务体系的集聚布局,形成特色明显、产业链清晰、服务体系完善的电子商务产业集聚区,培育现代电子商务产业集群。设定城北商贸区为我市首个电子商务集聚区城投集团、平湖经济技术开发区、当湖街道加大招商引资力度,吸引国内外著名电子商务企业和相关配套企业入驻,形成集商品贸易、平台建设、物流配送、融资支持等多功能、多业态的电子商务园区。推动实体交易和网上交易相结合,支持平湖·中国服装城、平湖·国际箱包城、平湖农产品等有条件的批发市场强化仓储、配送、采购等功能,发展一批以商品市场为依托的电子商务企业

3.搭建三种公共服务平台。一是搭建行业电商联盟公共服务平台。结合我市产业特点,培育具有鲜明行业特色的本地电子商务服务平台,尤其是在服装、箱包、洁具、童车等领域建立集推广、交易、物流、支付等服务于一体的B2B、B2C行业电商联盟公共服务平台。支持有条件的生产资料经营企业和专业批发市场开展大宗商品网上现货交易,依托独山港物流园区的化工原料、煤炭、粮食等物流仓储基地的建设,发挥港口优势,积极推动大宗商品交易市场建设,并以电子商务为手段,实现大宗商品网上交易,提升大宗商品交易市场的竞争力。二是搭建技术支撑和人才培养公共服务平台。依托大专院校、电子商务技术服务企业,为电子商务企业提供平台开发、信息处理、数据托管等服务;积极引进电子商务人才,优化创业和就业环境,加大电子商务专业知识和经营管理的培训力度,为平湖电商提供人才支撑。三是搭建物流公共服务平台。加强物流和仓储企业建设,为从事电子商务的企业提供便捷的物流和仓储服务。建立物流仓储信息采集和发布平台,及时为电子商务企业提供物流服务、仓储用地、业务指南等信息。

(二)加强三大配套体系建设

1.加强电子商务应用网络体系建设。进一步完善网络基础设施,大力支持无线宽带和光纤到户的接入,积极实施平湖全城WIFI的覆盖应用;积极推广应用移动电子商务、移动小额支付,构建平湖快速电子商务化消费模式;加强网络应用体系建设,充分利用现有的淘宝网、阿里巴巴等第三方电子商务平台,鼓励更多的企业建设自己独立的网络运营平台,支持有条件的企业或运营商建立集平湖本地品牌的第三方电子商务平台,逐步完善平湖电子商务网络应用体系建设。

2.加强电子商务物流配送体系建设。利用现有物流企业的仓储、运输资源及建成后的吉嘉物流项目,为电子商务销售商提供第三方物流配送服务,推动网络零售快速发展。结合平湖在线——网上超市购物平台,推进市生活品配送企业发展。在物流园区、物流功能区合理规划一定的仓储物流用地,支持电子商务企业建设仓储、配送等物流设施,推动电子商务和物流配送联合发展,建立高效通畅的电子商务物流配送体系。

3.加强电子商务诚信和网络安全体系建设。以建设信用平湖为载体,发挥政府引导、行业自律和网商践行的信用合力,积极培育网商信用资产,健全网商信用评价体系,深化信用评价结果应用,大力提升我市网商信用水平。支持开展诚信电子商务企业评选,发挥信用在电子商务行业中的示范引领作用。加强知识产权保护,打击电子商务领域假冒伪劣等违法犯罪活动。引导电子商务企业强化安全防范意识,健全信息安全管理制度,加强网络信息安全防护,提高电子商务系统风险监控能力。

(三)积极利用电子商务开拓国内外市场

1.普及中小企业电子商务应用。鼓励中小企业利用第三方平台开展电子商务,积极开拓国内外市场。支持在第三方电子商务平台开辟平湖产品专区,或者嵌入其网站作为一个子链接,把平湖企业集中进行展示、宣传和推广。

2.深化传统企业开展电子商务应用。积极发动并支持传统制造企业和商贸企业应用电子商务开拓市场。一是鼓励生产企业开展网络零售。鼓励生产企业以自主品牌为支撑,通过第三方零售平台开设网络旗舰店、专卖店等网络零售终端,有条件的可结合自身特点自建网上零售平台,开展网络零售、网上订货和洽谈签约等业务。二是支持传统商贸企业发展网络业务。支持传统百货、连锁超市、专业市场及其他服务业企业依托实体网点、货源、配送等商业资源开展网络零售和推介业务,进一步发展集电子商务、电话订购、城市配送为一体的同城购物。

3.支持利用平湖外贸的资源优势发展境外网络销售体系。鼓励企业通过电子商务平台开展境外批发或零售,加大平湖产品境外销售的电子商务市场拓展力度,提升我市产品在境外市场的品牌影响力和附加值。利用好平湖外贸资源,构建内外贸一体化的电子商务公共服务平台,实现平湖企业与外商的互动,促进贸易、流通、信息一体化电子商务建设。

4.推动农业企业运用电子商务开拓市场。依托我市农民信箱12316惠民综合信息公共服务平台,引导广大农民应用平台销售农产品,促进平台产业化发展。推动农业产业化基地、农产品营销大户、农产品批发市场、加工企业与涉农电子商务平台对接,促进大宗农产品网上交易。推动涉农流通龙头企业、农产品批发市场、配送中心和农资流通企业应用电子商务,提高协同效率,降低流通成本。

四、建立健全保障体系

(一)建立电子商务组织保障机制。建立平湖市推进电子商务工作领导小组,协调解决我市电子商务发展中的问题。各部门要结合自身职能,各司其职,分工合作,形成电子商务发展合力,发挥统筹规划、政策制定和综合协调作用,全面推进电子商务提升发展

(二)制定出台电子商务扶持政策。贯彻落实国家、省政府有利于电子商务发展的税费优惠政策。发挥财政资金带动导向作用,研究出台加快电子商务发展的扶持政策,加大电子商务重点应用示范项目扶持力度,优化电子商务发展环境。完善投融资服务体系,建立与电子商务产业发展应用相适应的风险投资、融资担保体系,探索创新电子商务企业信贷方式,加大对电子商务企业的金融支持力度。

(三)规范电子商务行业监管。发挥公安、市场监管、税务等部门在电子商务活动中的监管职能,研究制定电子商务监督管理规范。建立协同监管机制,加强对电子商务从业人员、企业、相关机构的管理,加大对网络经济活动的监管力度,维护电子商务活动的正常秩序。充分发挥电子商务中介组织、行业协会的作用,加强行业自律,促进电子商务健康发展。

(四)积极培养电子商务人才。平湖职业中专、技工学校要根据市场需求,开设电子商务学科专业,制定符合平湖电子商务产业特点的电子商务实用人才教学大纲、培训教材,开展电子商务知识培训、职业化培训,培养电子商务技术开发和应用人才;市有关部门和行业协会要加大人才引进力度,加强电子商务知识培训和再教育,形成多元化、多层次的培训教育体系;企业要面向国内外引进一批素质较高、层次合理、专业配套的电子商务人才。

(五)建立电子商务统计监测制度。建立完善发展评价体系,提升电子商务统计监测、分析的科学化水平。研究制定电子商务产业统计指标体系,加强电子商务企业信息统计和采集,建立电子商务运行监测系统,将网络零售额纳入社会消费品零售总额。

(六)强化宣传舆论引导。充分利用各类媒体和有效形式,普及电子商务知识,提高社会各界对发展电子商务重要性认识,形成良好的社会氛围。推荐并宣传一批成功的电子商务应用示范企业和优秀网站,不断扩大示范效应,形成良好的创业氛围。加大电子商务整体形象宣传,提升全市电子商务影响力。

附件:平湖市电子商务发展主要工作分工表

平湖市人民政府

2014年4月14日



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