浙江在线1月4日讯（浙江在线记者 石潇俊）在1月4日下午举行的“凤凰行动”计划合作协议签约仪式上，浙江省人民政府与中国工商银行股份有限公司签订战略合作协议，合力推动浙江企业对接多层次资本市场。

　　这已经不是浙江为推动“凤凰行动”落地所作的第一个大动作。去年11月22日，深交所专门提出“梧桐工程”，全面对接浙江“凤凰计划”专项服务，通过资本市场的推手助力浙江经济发展。

　　风雨起苍黄，山海舞云龙。截至目前，全省共有境内外上市公司505家，其中境内415家，居全国第二；去年全省新增95家境内外上市公司，其中境内87家，占全国同期新增数的20%，新增数居全国第二；上市公司并购重组保持活跃，去年全省189家上市公司实施了337次并购，交易金额1139亿元。

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　　凤凰涅槃，政策合力加快企业上市步伐

　　去年10月，浙江省政府宣布实施推进企业上市和并购重组的“凤凰行动”计划。计划展望，预计到2020年，浙江省将力争境内外上市公司达到700家，重点拟上市企业300家，实现数量倍增。

　　块状经济的崛起可以说是浙江经济最显著一个亮点。从义乌的小商品到海宁的皮革，从绍兴的轻纺到台州的制造业，这些独具特色的块状经济包容并蓄，构成了浙江经济宏大版图。

　　在产业转型升级的大背景下，浙江适时推出“凤凰计划”，通过资本市场实现产业“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，旨在培育数以百计的行业龙头企业和数以千计的骨干企业，全面振兴实体经济。

　　对此，浙江省政府出台专门行动计划，召开推进工作大会，加大政策支持和服务平台建设力度，全面推进企业股改培育工程、上市公司倍增计划、并购重组行动和绍兴上市公司引领产业发展示范区建设。

　　记者从浙江省金融办了解到，为了进一步推动“凤凰计划”，在过去的2017年，浙江省积极落实企业上市和并购重组的省市县三级联动机制：县级重点在培育和股改规范上下功夫；市级重点在挂牌上市上下功夫；省级重点在服务在会审核和辅导期企业以及推动并购重组上下功夫。

　　同时，建立重点拟上市培育企业数据库，对“凤凰行动”计划进行任务分解分工。按照平均每个县20~30家的要求，形成2000家左右重点拟上市培育企业数据库，围绕八大万亿产业确定一批省级重点企业，作为后备力量进行重点培育、重点扶持、重点引导，积极对接多层次资本市场。

　　在建设服务平台方面，浙江同样不遗余力，积极发挥区域股权市场、股权投资母基金、创投基金等市场化服务平台的作用。2017年10月10日，面貌焕然一新的白沙泉并购金融街区也正式亮相，似乎在用一个共同的声音对外宣告：属于浙商自己的并购舞台，大幕已然开启。

　　产业引领，以上市公司并购重组推动区域经济转型

　　在产业转型升级和经济持续发展的推动下，中国并购市场风头强劲，并购市场机会逐渐活跃。鼓励上市公司开展并购重组，正是凤凰计划中的重要一环。

　　上市公司是区域经济转型升级的重要支点，推动上市公司并购重组既是企业做大、做强、做优的有效途径，也是助推区域经济“提质、增效、升级”的重要引擎。

　　早在2010年，浙江省在全国率先出台了鼓励上市公司开展并购重组的指导性意见，支持上市公司通过并购重组做大做强。自2013年以来，浙江省政府已连续四年召开上市公司并购推进会议，将全省上市公司并购重组工作不断推向新高度。

　　在推进企业上市和并购重组方面，绍兴先人一步，走在浙江各地级市前面。通过借力资本市场做强区域板块，绍兴依托上市公司带动经济转型，探索走出一条上市公司引领产业发展的新路子。

　　记者了解到，近几年，绍兴在“资本+项目”上积极做文章，通过上市企业并购重组，将国内先进的募投项目和境内外优质的并购项目引回本土。2016年12月，新昌万丰集团正式并购捷克与加拿大相关企业，总投资100亿元的新昌万丰“航空小镇”已蓄势待飞。

　　从2015年浙江省在绍兴市上虞区先行开展上市公司引领产业发展示范区建设试点，到如今上市公司引领产业升级示范区建设试点经验推广扩展到绍兴全市域，短短2年的时间，这一大胆创新之举正在从“试点”到“模式”不断演变，并逐渐展现强劲的生命力。

　　近几年，浙江紧紧围绕经济转型升级推动上市公司并购重组，组织召开全省上市公司并购重组大会，组建浙江并购重组联盟，掀起了上市公司市场化并购重组热潮，营造了有利于并购重组的浓厚的环境和氛围。

　　浙江省金融办主任张雁云对记者表示，通过并购重组，社会的优质资产、优质项目逐渐向上市公司等优秀企业以及优秀企业家集中；跨国并购，则是推进优质民营企业成为跨国公司的重要捷径。