图为在浙江省检验检疫科学技术研究院台州分院，中小鞋类企业使用创新券送检出口产品。 浙江在线记者 张吉

　　今年上半年，在浙江企业家和创业者微信圈里最火的是什么？比着晒从浙江省科技创新云服务平台上“抢”到的“红包”，一个叫做“科技创新券”的“红包”。

　　这个由省科技厅依托省科技创新云服务平台向全省小微企业和创业者发放的总额达1亿元的“红包”，为企业共享各科研创新载体的科研仪器设备和科技服务买单。据统计，截至目前，全省合计发放近2千万元创新券，已使用近7百万元。浙江省的企业家和创业者们，正拿着这张创新券，打开用科技创新创业的大门，大众创业万众创新的火苗也在浙江大地上越来越旺。

　　今年以来，省科学技术厅依托科技创新云服务平台(http://www.zjsti.gov.cn)，以推广应用创新券为载体，开展“公众创业创新服务行动”，深化科技经费管理制度改革，促进科技资源开放共享，降低企业和创业者创新成本，营造“大众创业、万众创新”新气象。“我们希望科技创新云平台成为浙江创业者的‘网上众创空间’。”省科技厅主要负责人说，企业和创业者利用云服务平台的创新券运行系统，可以查询、在线预约开放共享的科研基础设施、仪器设备和技术服务，大大降低企业和创业者的研发成本。

　　截至2015年3月，省内中小微企业数超过400万家，对大部分尚不具备研发实力的企业而言，每升级、开发一个新产品，花在研发、设备、检测、人员薪酬上的钱都是一笔不小的数目。浙江迅多泵业有限公司董事长吴利根说，创新券在研发前期就直接申请使用，是科技部门给资金紧缺的中小企业带来了一场“及时雨”。

　　创新模式：云服务平台加创新券组合出击

　　今年3月19日，浙江科技创新云服务平台作为省级政府部门第一个云服务平台，正式上线。结合创新券推广应用，云服务平台走出了一个科技资源开放共享、促进大众创业万众创新的新模式。

　　省科技厅有关负责人说，以往，科技科研经费都以项目的形式奖补给企业，这一过程中，一些小企业很容易被忽视，创新项目往往会因为缺钱而夭折。通过云服务平台发放创新券，有效推进了科技经费使用方向的改革，实现了由支持一个项目向支持整个市场、由点上支持向面上支持的转变，让中小企业和创业者找到了创新要素，降低创新创业成本，也推动了科技服务业的发展。

　　前不久，温岭市银威机电配件厂原本准备花费2.8万元，委托温岭泵与电机技术创新服务平台，设计一款水泵智能开关的外观造形。在得知能自主申领科技创新券的消息后，银威机电配件厂负责人叶建光在线填写申请，并上传了相关证明材料。审核不到一天的时间，他就领到了1.65万元的创新券电子币。

　　据省科技厅信息技术中心副主任吕跃华介绍，每张科技创新券都有唯一编号，以电子币的形式存放在企业的“电子钱包”里，可随时使用，支付科研机构服务经费，但不得转让、买卖、赠送和兑换现金：“每一笔创新券的发放、支付、审核，系统都有记录。”

　　提供仪器设备和技术服务的重点实验室、科研院所和高校等服务载体，可以凭收取的创新券到相关部门兑现，以抵扣相应的费用。对于提供服务的省级各类创新载体来说，参与科技服务体系，还会录入绩效考核。省科技厅还要求，省级各类创新载体要把仪器设备开放共享、服务企业等信息实时录入省科技创新云平台，作为年度绩效考评的重要依据。

　　“省级创新载体年度实际兑付的创新券总额，我们会给予最高30%的奖励补助。对不按规定开放与利用信息、开放效果差、使用效率低的省级创新载体，会采取停止新购仪器设备、在申报省级科技计划项目时不准购置仪器设备等方式来约束。”省科技厅主要负责人说：“这是政策倒逼科研部门主动为企业服务。”

　　因地制宜：地方创新券管理办法加速推进

　　在全省范围实施公众创业创新服务行动的过程中，全省10个市和38个县(市、区)科技局根据自身特点，因地制宜，出台了创新券管理办法，设立创新券的财政资金超过1亿元。在科技创新云服务平台上，目前，全省已集聚省级载体3267家，开放共享仪器设备67581台(套)。与扶持企业创新的现行政策相比，创新券具有普惠性特点，政府不设支持门槛，这是为了更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用、确保财政科技经费高效规范使用。

　　早在2014年，海宁市开始实施科技计划体系的改革，大幅削减本级科技立项，从往年的130个左右削减至18个。为了更加优化创新券的资源配置，今年起全面取消本级立项，推进了科技经费使用方向的改革。

　　海宁市科技局副局长陈霓裳表示，接下来，市科技局还将通过APP移动端、微信群、微信公众号等形式，进一步宣传和推广科技创新云平台，促使企业使用创新券推进创新。

　　作为我省首个推出“科技券”的县市，长兴县在全国较早开展了“创新券”跨区域试点工作，首创国内跨区域流通“科技券”。如今，长兴县又积极融入浙江省科技创新云服务平台，让以前纸质的“实体券”转变为更为方便快捷的“电子券”。

　　在科技券的使用上，长兴县也进行了充分探索，将其设计为“申请类”创新券和“奖补类”创新券，让创新券的使用范围有了较大的改进。据长兴县科技局副局长杨冯梅介绍，对申请类券，新增了企业租用大型仪器设备建设平台网站的内容；对奖补类券，进一步作了拓展和细化明确，将国内外的产学研合作、企业认证、大型仪器设备共享使用、租用、文献检索查新、产品标准制定、工业设计、项目专项验收、企业高层次科技人才引进、研发设备及配套软件购置等的科技活动产生的费用都纳入了使用范围，极大提升了企业使用创新券的积极性。

　　一触即发：一张券撬动科技创新市场

　　以前，长兴县的企业一碰到技术难题，或者新品检测都喜欢往上海跑。“因为上海研发资源丰富，不仅聚集了国内一流的科研机构，还有非常高端的产品检测设备和专利技术。”浙江兴海能源科技有限公司总工程师李新丽说。

　　2013年，长兴县科技局主动与上海研发公共服务平台对接，合作开启了“科技创新券”的新型模式，向企业发放创新券。上海研发公共服务平台专门为长兴县设立分中心——长兴科技服务中心，为当地企业的科研需求开辟了“绿色通道”。

　　“政府为企业架起与上海一流科研机构合作的平台，‘创新券’就像是一张通行证，能让我们接触到上海更多的高端科研设备和高新技术。”持券企业浙江新高包装有限公司总经理徐建学说，公司还使用创新券，找到了向往已久的性能检测设备，节约了80多万元的仪器购买成本。

　　当下的科技资源配置“碎片化”问题较大限制了企业技术创新活动和成果转化。企业搞研发，需要科研仪器设备检测，但大多数企业买不起高端精密仪器。而同时，部分高校、院所和企业的设备开发程度不高，使用效率低下，重复购置现象普遍。浙江温岭泵与电机技术创新服务平台主任林芝说，创新券联通了创新平台与企业，有效减轻了企业负担。“一家企业上新科技产品，必须经过大型科学仪器检测，如果资源无法共享，企业就要自己掏钱买仪器，仪器昂贵而且使用频率不高，就会造成资源的严重浪费。”

　　科技券的使用激活了科技服务市场。得知可以申请科技创新券，众多小微企业表现出了购买科技服务的意向。科研机构也表示，政府“以券考核”的政策，一定程度上倒逼科技部门推进社会化、公众化和市场化的改革，甚至将兴起一大批新兴科研服务机构。

　　科技创新，您要踩上这朵“云”

　　浙江科技创新云服务平台四大功能详解

　　要申领使用创新券，你得先了解浙江科技创新云服务平台(http://www.zjsti.gov.cn)，这是发放创新券的载体，是浙江省级政府部门第一个云服务平台，这个平台主要基于云计算、大数据等技术，实现科技资源、科技数据、科技服务和科技管理的互联互通和开放共享。该平台于今年3月9日正式上线以来，已集聚4000余家创新载体，60000余台(套)科研仪器为企业和创业者提供科技服务。想依靠科技进行创业创新，这朵神奇的“云”会帮你插上翅膀，你约吗？

　　基层和企业看这里：“一站式”的科技网上办事大厅

　　“科技云平台”就是科技厅的网上办事大厅。科技云平台开设了科技项目、企业研究院、重点实验室(工程技术中心)、高新技术企业等多个业务系统，提供申报、评审、动态数据填报、绩效评价等“一站式”网上服务。

　　最便捷的是有一张“浙江科技创新数据地图”，结合地理信息系统，对大型科学仪器设备以及重点实验室、重大科技创新平台等服务资源进行定位，社会公众可以从地理分布了解浙江的区域创新优势和发展状况，还可以对科技资源及服务进行查询与预约，从而实现服务的智能化。

　　创新创业者看这里：网上众创空间

　　创业者处于事业的起步阶段，最需要项目、资金、信息等各项资源的支持。通过科技云平台，创业者可以在上面找信息、找资源、找资金，真正享受科技资源的全要素服务。创业者可以在云平台上交流创业经验，创投机构也可以通过云平台，寻找合适的创业者，从而在云平台上形成范围广泛的网上众创空间。

　　同时，为配合“全省公众创业创新服务行动”，云平台还全新开发了“创新券运行系统”，企业和创业者可以通过云平台在线查询、预约开放共享的科研仪器设备和技术服务。而今年向科技型小微企业发放1亿元的“创新券”红包，也将全部通过科技云平台兑现、发放。

　　创新主体看这里：全时空、全天候的网上技术市场

　　科技云平台是一个开放的系统，目的是为企业、院所、科研工作者提供更智慧、更智能的服务。企业不仅可以通过科技云平台申报科技项目，还可以通过云平台查找更多的科技资源，包括2002年建设的网上技术市场也是云平台的一个重要内容。还可以发布技术需求、展示高新技术产品，国内外科研机构可在云平台上发布技术信息，双方通过云平台实现技术、成果“云上的交易”。与此同时，2014年，我省在全国首次将科技报告制度与技术供需信息实行并网运行，取得了明显的效果。据统计，目前国家科技报告共享系统4万余份报告中，首批6个试点省份共上线报告3739份，其中浙江为1532份，位居全国首位。

　　科技管理部门看这里：高效、透明的网上政府

　　科技云平台通过全过程、痕迹化的管理，再造科技项目从申报、评审、公示到中期检查、结题验收、绩效评价等的流程优化、阳光再造。科技云平台将进一步推动政府信息公开，从省市县各级各类科技计划项目到项目负责人实行基于大数据挖掘的技术查重，从科研项目信息公开到科研经费使用公开，从专家库的统一选取到专家信用评级等，全部在“云”上公开，实行统一的全程管理和全程监管，实现决策智慧化和管理智慧化。同时，省级各类创新载体的仪器设备开放共享、服务企业等信息，也将实时录入科技云平台，并作为年度绩效考评的重要依据。

　　PS：“创新浙江”微门户实现指尖上的服务

　　科技云平台建立了“创新浙江”微门户移动互联平台，与“创新浙江”微信公众号联结捆绑，2014年6月就已上线运行，开辟了微科技、微服务、微互动等栏目。无论你身在何处，只要手机在手，随时随地都可以查询相关的科技服务数据和信息，实现“指尖上的服务”。

　　关于创新券，我们有话说

　　浙江凯盈新材料有限公司：

　　创新券的每一分钱，都有可能起到雪中送炭的作用

　　浙江凯盈新材料有限公司是一家在海宁经济开发区注册的企业，主要从事太阳能电池正面银浆的研发、生产与销售，是一家比较典型的海龟创业企业。

　　中国虽然是光伏大国，但生产电池片的核心电极材料——正面银浆几乎完全依赖进口。尽管在专注研发国产正面银浆的不懈努力下，浙江凯盈的产品已经达到国际先进水平，然而每年花费500万元左右的研发经费，依旧让这个处于创业初期的公司运作有些吃力。除此之外，在技术检测上，很多先进的检测设备与仪器都比较昂贵。如果公司单独采购的话，会产生繁重的财务负担。因此，浙江凯盈每年仍需要花费50万元以上，到公司以外的协作单位完成产品理化分析与技术检测。

　　今年3月19日，海宁科技局接轨浙江省科技创新云服务平台，并出台了针对海宁市高新技术企业、科技型中小企业等提供科技券的政策。浙江凯盈了解到，使用科技券后，他们能从海宁科技局报销50%的检测费。

　　据浙江凯盈新材料有限公司技术总监尚俊霞介绍，之前公司主要在中科院宁波材料技术与工程研究所和河北英利能源公司做技术检测。

　　“在知道科技创新券的政策之前，我们本来就与中科院宁波所签署了技术服务协议，并进行检测。知道这个政策后，我们从海宁科技局获悉，中科院宁波材料所就是省级载体之一。”尚俊霞高兴地说，“中科院宁波材料所也很乐意并支持我们使用创新券。”

　　值得一提的是，在助力浙江凯盈使用创新券的道路上，河北英利能源公司也献上了一份力。原本河北英利能源公司并不是浙江省创新券服务系统的载体，但从海宁科技局得知，省外的单位也可以申请成为创新券服务系统的载体后，河北英利能源公司也积极申请成为服务载体中的一员，全力支持浙江凯盈使用创新券支付费用。

　　目前，浙江凯盈新材料有限公司都使用科技创新券，支付中科院宁波材料技术与工程研究所和河北英利能源公司做技术检测。尚俊霞说：“虽然一年几万的总额可能不算太大，但对于我们这种初创企业，每一分钱都有可能起到雪中送炭的作用。”

　　浙江省太阳能产品质量检验中心：

　　创新服务云平台，让我们切实触碰到了创新的脉搏

　　浙江省太阳能产品质量检验中心成立于2009年，2013年获总局批准筹建国家中低温太阳能光热利用产品质量检验中心，主要为企业新产品研发、检验服务。

　　实际上作为检验测试机构，省太阳能产品质量检验中心相对于科研院所来说，仪器设备的利用水平已经算较高，但即便是这样，仍有部分高档的试验装备与试验环境闲置时间较长。“我们很早就在网站上公布开放了我们实验室的设备资源，但由于影响面比较小，收效并不大。”中心主任韩雷涛说。

　　上半年，在加入科技创新服务云平台后，省太阳能产品质量检验中心借助平台公布了实验室仪器资源，让高档设备的利用率有了明显的提升。原本中心里检验玻璃管玻璃材料膨胀率的进口设备，几乎“无人问津”，利用率不高，但在网上公布资料后，德国TUV实验室与中心取得联系，专程派人前来调研、洽谈合作事项，达成了分包测试意向。还有10余家大学、仪器设备公司等客户也纷纷提出测试需求，有效地提高了设备的利用率，让这批高端仪器不再“睡大觉”。

　　半年来，创新服务平台和创新券的使用，还推动了浙江省太阳能产品质量检验中心的产业技术创新。韩雷涛介绍，在2009年至2014年期间检验的产品中，仅有12种不同结构原理或应用领域的产品，他们的区别只是制造企业与品牌的不同。而就在2015年上半年检验的产品中，就有40个产品种类，是过去六年总和的三倍多。

　　创新券的运用给企业产品创新注入了更多的动力，作为触摸新型产品的“第一双手”，浙江省太阳能产品质量检验中心也在第一时间分享到了创新的喜悦。韩雷涛说：“我们中心接受的第一张科技创新券的服务对象，就是海宁光泰太阳能工业有限公司试制研发的太阳能空气集热器产品。”相较于耳熟能详的太阳能热水器，这款产品推开了太阳能领域创新的大门。目前，该产品已经在办公室、学校冬季采暖，农产品干燥等领域进行应用，取得了不错的经济效益和社会效益。韩雷涛表示，作为创新载体，他们已经切实触碰到了创新的脉搏，分享到了由此带来的红利。

　　亿元创新“红包”怎么抢？

　　问：如何申请创新券？

　　浙江省科技信息研究院副院长严伟：从企业这个角度来讲，需要在电脑上点开浙江省科技创新云服务平台，进入创新券运行系统，提供企业信息进行注册，注册成功后即可永远享用云服务平台的所有服务。若要申领使用创新券，需在云平台上向所在地科技部门提出申请，按照各个地区的标准，得到核准后即可使用。

　　问：如何使用创新券？

　　浙江省科技信息研究院副院长严伟：持有创新券的企业，需在网上进行在线预约。具体作法可以通过我们创新云服务平台的“创新地图”找到需要的资源和服务内容以后，进行网上的在线预约。

　　问：如何与提供资源与服务的载体对接？

　　浙江省科技信息研究院副院长严伟：载体在网上接受在线预约以后，会与企业签订一个简易协议。由企业向所在的科技部门申请使用创新券，科技局审核通过以后，载体收到电子创新券，然后来提供服务并在服务完成后填写服务记录。

　　问：载体在提供服务后，如何兑现呢？

　　浙江省科技信息研究院副院长严伟：载体在提供完服务之后，企业会对这个服务进行一个评价。到了年底，根据各地市具体的兑现结果，我们会帮助载体进行一个统一的兑换，这个我们统称载体兑现模式。

　　问：如果通过“创新地图”找到的载体并不是浙江省的，那该如何操作？

　　浙江省科技信息研究院副院长严伟：在实际操作过程中，特别是杭嘉湖地区周边的、省外的载体也有提供一些服务，所以我们设计了一个企业兑现的模式，它的流程和载体兑现流程基本是一样的：注册、申请、预约、载体接受预约、由企业向所在的科技部门申请使用创新券。不过，在审核通过这个环节以后，企业需要先全额支付费用给载体，让载体提供服务。服务完毕，企业再对载体进行评价，最后由企业到所在科技局进行兑现。