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办事服务一站通 浙江打造“全天候在线”网上政府
浙江招商引资网     发布时间:2014-06-27 15:46:35      来源:浙江日报     作者:     浏览:3974

  带进家门、装进口袋、拉进朋友圈……

  旨在打造“全天候在线的网上政府”的浙江政务服务网,于6月25日开通运行以来,受到社会各界关注。

  那么,作为全国首个搭建在公有云平台上、省市县三级采用一体化平台集约建设的政务服务平台,究竟有哪些功能、特色与亮点?又将如何进一步推动政府转变职能、整合资源、便民惠民?

  今天,本报记者就大家关心的这些热点问题专访省政府办公厅负责人。

  政务资源大整合

  记者:为什么要打造这样一个全新的政务服务平台?

  省政府办公厅负责人:建设浙江政务服务网,是我省深入贯彻党的十八届三中全会精神,以互联网思维和现代信息技术推动政府职能转变的重大举措,也是我省推进政府自身改革的一项标志性、导向性工作。

  省委、省政府始终高度重视信息化在建设服务型政府中的重要作用。今年以来,我省更是将权力清单、负面清单、专项资金管理清单和政务服务网这“三张清单一张网”作为当前深化政府自身改革的总抓手。省政府主要领导提出“一张网”的建设构想和总体要求。浙江政务服务网的开通,目的是打破各级电子政务条块壁垒,最大限度汇聚全省政务服务资源,面向全社会打造扁平化、一体化的网上政府。

  浙江政务服务网的建设,以“顶层设计、统分结合、需求导向、便民务实”为原则,着力推进“三个集中”:权力事项集中进驻、网上服务集中提供、数据资源集中共享,有利于行政权力运行规范化,促进政务服务效能提升,推动电子政务转型升级。

  记者:如何定位浙江政务服务网?

  省政府办公厅负责人:浙江政务服务网是展示和体现我省省级行政权力清单、企业投资项目负面清单、省级财政专项资金管理清单等“三张清单”成果的总平台,也是集行政审批、便民服务、政务公开、效能监察、互动交流等功能于一体,省市县统一架构、三级联动的网上公共服务平台,致力于政务服务一站式办理、行政权力全流程监督,逐步形成服务规范化、体验便捷化、建设集约化、资源共享化的覆盖全省的虚拟型“政务超市”。

  记者:浙江政务服务网有哪些功能平台?各自有什么特点?

  省政府办公厅负责人:根据浙江政务服务网建设的阶段性目标要求,目前拥有四大功能平台:

  一是全省统一的政务服务互联网门户。以云服务为基础环境支撑,全面集聚50个省级单位、11个市、90个县(市、区)所有政府机构的政务服务资源,按个人、法人办事两条主线实现全口径汇聚,并形成行政审批、便民服务、阳光政务三大板块。以用户为中心、需求为导向,努力为公众、企业提供“统一导航、统一认证、统一申报、统一查询、统一互动、统一支付、统一评价”的网上政务服务。

  二是全省统一的行政权力(行政审批)库。实现对省市县三级政府行政审批等服务管理事项的规范化、目录化、动态化管理。给每个权力事项编发“身份证”、建立“跟踪卡”,固化权力清单成果,做到审批事项设立、变更、下放、取消“看得见、管得住”。

  三是省级统一行政审批运行系统。目前已接入14个省级试点单位200余个审批事项,实现网上统一申报、统一查询,逐步推进审批办理从网下到网上、从有形到无形、从有纸到无纸、从分散到集中,让数据“跑腿”代替人跑腿,降低企业与公众办事成本,提高政府工作效率。

  四是政务云基础设施公共平台。目前已支撑全省统一的政务服务门户、行政权力库、数据交换和共享平台等集约化电子政务系统运行,能为全省尤其是省级各部门集中提供高效稳定的信息化基础设施,推进政务信息资源大数据共享,全面提升我省政府信息化建设绩效和水平。

  办事服务一站通

  记者:通过浙江政务服务网,大家主要可以享受哪些特色服务?

  省政府办公厅负责人:浙江政务服务网以“服务零距离,办事一站通”为主旨,推出三大主题服务。

  全面网上晒权,建设阳光政务一张网。以“三张清单”展示为核心,依托统一的电子监察系统,把全省各级政府部门每一笔审批业务在互联网上公告,让网民监督行政权力运行。围绕三公经费、考试招生、征地拆迁、工程建设等群众关心、社会关注的领域,累计推出2000多项重点公开事项,让公共服务在阳光公开中变得更加公平公正。

  推进网上行权,建设行政审批一张网。按照办事服务一站导航的目标,基本实现行政审批事项全覆盖、网上办理事项全覆盖。省市县三级政府部门行政审批等服务管理事项,全部按实际运行流程进行细化梳理,纳入政务服务网,并按照个人、法人生命周期50余个主题分类导航,面向互联网用户提供办理指南、表格下载、网上咨询、投诉评价等服务,做到审批设立依据、收费情况、办理条件、办理流程、所需材料、联系渠道等指南信息一站清。

  全省各级政府部门已实现网上申报的9000余项审批等服务管理事项,均已链接进入政务服务网,提供统一入口引导。省级14个试点单位的200余个事项,已通过政务服务网实现一站式登录和网上申报、实时查询,并积极推行全流程网上办理。

  深化网上办事,建设便民服务一张网。紧扣群众需求最迫切、办理频率最高的婚育收养、教育培训、求职执业、纳税缴费、就医保健、社会保险、福利救助、房屋租售、交通旅游、证件办理、场馆设施、公共安全、司法公证、环境气象等14类专题,汇聚省市县三级政府及相关社会机构的2.4万项服务资源,提供指南类、办理类、名录类、公告类、答疑类各种便民信息累计15万条。

  通过这个场景式导航、菜单式服务的生活宝典,公众可以在线办理预约结婚登记、预约诊疗挂号、预约办理出入境手续、报考各类执业资格、缴纳水电费等,可以查询高考成绩、机动车违章记录、公积金、社会保险记录等个人信息。

  集成电子地图服务,汇聚14类近5万个办事场所和服务场馆信息,形成了全省便民服务一张图。

  记者:网上办事与老百姓生产生活的关系特别密切,服务网开通后的办事流程有什么变化?能给人们办事带来什么便利?

  省政府办公厅负责人:行政流程再造,是浙江政务服务网建设的重点。这次我们在省级试点单位推出3个层次的网上办事服务,力求突破网上审批难以做到全程无纸化办理等难题。

  网上预审、一次告知、现场申办。如省卫生计生委、省财政厅的部分审批事项,相对人可以通过网上提交资料进行预审、补正,经确认材料合格后再去现场申请,减少因材料不符合要求而反复上门的情况。

  网上申报、全程在线、办结取件。如省经信委的部分审批事项,采用了信任在先的模式,相对人可以直接在网上申报资料,经审批合格后,一次上门提交纸质材料并领取批文证照;省质监局的部分审批项目,已全部取消纸质材料要求,办事对象可以全程网上办理,批文证照可通过电子签章打印,或以邮寄方式收取。

  属地申报、网上流转、就近取件。如省建设厅、省海洋渔业局的部分事项,在县(市、区)行政服务中心和乡镇(街道)便民服务站试点设立网上代办点,接收相对人向省级部门申报的审批材料,并扫描上传到审批系统,省级经办工作人员在网上办结后,当地代办点可直接打印出证,大大节约了办事对象的时间,目前该项服务已在温州试点推广。

  值得一提的是,我们以高速公路违章罚款为试点,全面接入银联、支付宝等第三方网上支付渠道,实现网上收缴。与支付宝先前推出的代办事项不同,此次像违章罚款等政府非税收入可实现通过支付宝直接在线缴款,在全国具有突破性意义。

  互动创新亮点多

  记者:浙江政务服务网的创新亮点很多,您觉得主要有哪些方面的突破?

  省政府办公厅负责人:按照省政府主要领导坚持问题导向、便民导向的理念,浙江政务服务网在建设模式、服务水平等方面有所突破。

  平台建设一体化有所突破。浙江政务服务网是全国首个搭建于公有云平台(阿里云),省市县三级采用一体化模式建设的网上政务服务平台,实现了资源集约共享、标准规范统一、平台安全可控,大幅降低了建设成本。通过跨地域、跨层级的资源集聚,建立了全省行政审批、便民服务一站导航、一证通行、一门申办、一网查询的体系,逐步推动各部门已建网上办事系统的整合。浙江政务服务网的实名注册用户以及全省50多万持有企业数字证书的企业,只需登录一次,就能在接入联合认证的部门办事系统多点漫游,将有效改变网上政务服务碎片化、孤岛式的局面。

  网上办事实用性有所突破。以让办事对象“多点一下,少跑一次”为目标,我们在全国率先推出全省统一的办事咨询、投诉互动服务,实现办事过程中的一站式交互服务。省市县三级政府机构开通了8000多个办事咨询、投诉渠道,1万余名政府工作人员负责定时登录政务服务网后台,在规定时限内答复公众办事相关的疑问;49个省级单位还开设了149个在线值班岗位,8小时在岗期间以即时通讯的方式实时回应网民诉求。

  应用智能化程度有所突破。我们建立了全省统一的办事评价系统,服务对象可以对审批办件的服务质量、服务效率和服务态度进行星级评定,并作为政府效能考核的重要依据;推出智能问答机器人系统,提供基于语义分析的网上办事自助问答服务;建设基于实名身份认证的个人中心,运用大数据手段分析用户需求,集成、推送个性化的服务和信息。近期还将推出智能手机客户端和微信公众服务账号,打造多媒一体的政务服务体系。

  记者:下一步,浙江政务服务网的运行维护与创新完善有什么打算?

  省政府办公厅负责人:浙江政务服务网建设是一个长期、持续、不断完善的过程。这次开通运行既是一个阶段性成果,更是一个新的起点。我们深知政务服务网建设还有不少薄弱环节,上线的内容要不断丰富,用户体验和服务水平要不断提高。目前,浙江政务服务网已以“我的服务网,一起来办网”为主题,推出“大家来找茬”网友互动活动,主动邀请网民“挑刺”、找问题、提建议。

  下一步,各级各有关部门将按照省委、省政府的决策部署,切实做好深化和完善工作。一是结合权力清单制度的推进,将更多的政务事项和服务功能叠加到“一张网”;二是以网上办事倒逼行政流程再造,抓好审批全流程网上办理、部门在线联办、网上网下联动等试点的推广应用;三是推进信息资源整合共享,加强相关配套制度建设,探索完善长效运行机制,努力使浙江政务服务网越办越好。


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